В Приморье жилищно-строительный кооператив незаконно собирал деньги


Главные новости новостроек в соцсетях: telegram instagram vk одноклассники instagram vk


Зейская 10-12 26052015 009Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства выявила нарушения в деятельности ЖСК «Аврора».

Инспекция провела внеплановую проверку ЖСК «Аврора», чтобы проконтролировать исполнение требований законодательства при осуществлении инвестирования строительства жилого комплекса «Озерный», расположенного во Владивостоке в районе Зейской, 10.

«Застройщиком является ОАО «Строитель». Участок принадлежит этой же компании, разрешение на строительство у нее есть. Взаимоотношения между ЖСК «Аврора» и ОАО «Строитель» регулируются инвестиционным договором, где ЖСК «Аврора» является инвестором строительства и осуществляет финансирование за счет привлеченных средств граждан по договорам паевых взносов», – пояснили в инспекции.

ЖСК «Аврора» привлекли к административной ответственности за сбор денег лицом, не имеющим на это права.

«Только договор участия в долевом строительстве, заключенный в письменной форме и зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, защищает от риска двойных продаж и гарантирует право требования от застройщика передачи квартиры», – акцентировали в инспекции.

Специалисты инспекции сообщают, что сегодня все больше застройщиков выбирают схему возведения и реализации новостроек через жилищно-строительные кооперативы, что является одной из наиболее рискованных на сегодняшний день схем приобретения жилья.

Рассмотрение дела в суде

В Арбитражном суде Приморского края в рамках дела №А51-7844/2015 был рассмотрен иск ЖСК «Аврора» о признании незаконным и отмене постановления №05-30/2015 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 13.03.2015, вынесенного Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее — инспекция).

В начале этого года Инспекцией была проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения ЖСК требований законодательства в области долевого строительства при осуществлении строительства жилого комплекса «Озерный», расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зейская, 10. В ходе проверки установлено, что ЖСК на момент привлечения денежных средств граждан застройщиком жилого комплекса «Озерный» не являлся, чем нарушены требования Закона № 214-ФЗ. В связи с этим «Аврора» была привлечена к административной ответственности в виде штрафа 500 000 руб.

Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства и возникновением у них права собственности на объекты долевого строительства регулируются Законом № 214-ФЗ (часть 1 статьи 1 Закона).

Исходя из положений части 2 статьи 1 и части 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ, следует вывод, что обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан (за исключением случаев указанных в подпунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ) является соблюдение им следующих условий:

  1. наличие разрешения на строительство, опубликование проектной документации, государственная регистрация соответствующего права на земельный участок;
  2. наличие договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию.

В силу частей 2.1. и 2.2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 этого Закона. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, объективной стороной данного административного правонарушения является привлечение денежных средств граждан для целей строительства лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, застройщиком объекта – жилой комплекс по проекту «Застройка второй очереди 51 микрорайона по ул. Зейская в г. Владивостоке. 1 этап. Жилой дом на 180 квартир» является ОАО «Строитель», которому принадлежит земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бессрочного пользования от 14.07.2006 серия 25-АА № 735540, разрешением на строительство от 24.09.2012 RU25304000-156/2012, сроком действия до 31.12.2015.

Зейская 10-12 - 26/05/2015

Между ОАО «Строитель» и ЖСК «Аврора» заключен инвестиционный договор от 09.04.2014 № ИД 09/14, предметом которого является инвестиционная деятельность по реализации проекта — «Застройка второй очереди 51 микрорайона по ул. Зейская в г.Владивостоке. 1 этап. Жилой дом на 180 квартир» с участием ЖСК «Аврора» и ОАО «Строитель». В соответствии с указанным договором ЖСК «Аврора» является инвестором и обязуется осуществить финансирование проекта в полном объеме.

В свою очередь, производимое ЖСК «Аврора» финансирование осуществляется за счет привлеченных средств, в подтверждение тому представлен ряд заключенных договоров о порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену кооператива (от 20.01.2015 №РО-ЗК09 с гр. МТФ; от 29.12.2014 № РО-ЗК95 с гр. ПЛС; от 26.12.2014 №РО-ЗК41 с гр. РМД; от 19.12.2014 № РО-ЗК38 с гр. НЕВ; от 04.12.2014 № РО-ЗК130 гр. БГВ; от 12.11.2014 № РО-ЗК144 с гр. КНА; от 05.11.2014 № РО-ЗК161 с гр. ПСН; от 29.10.2014 № РО-ЗК26 с гр. ЛИГ; от 24.10.2014 № РО-ЗК138 с гр. АНИ; от 22.10.2014 № РО-ЗК155 с гр. БОВ; от 15.10.2014 № РО-ЗК148 с гр. ЧАГ; от 14.10.2014 № РО-ЗК52 с гр. ШТВ; от 29.09.2014 № РО-ЗК149 с гр. СДС; от 17.09.2014 № РО-ЗК143 с гр. МВГ; от 18.08.2014 №РО-ЗК50 с гр. КАВ; от 24.06.2014 № РО-ЗК32 с гр. БНВ; от 25.04.2014 № РО-ЗК128 с гр. ПЕН), с приложением копий платежных поручений.

Следовательно, материалами подтверждено, что ЖСК «Аврора», не выполнив перечисленные выше требования закона в проверенном периоде, не имел права привлекать денежные средства граждан.

Таким образом, суд считает, что установленные действия заявителя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, у административного органа были основания для привлечения общества к административной ответственности.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку осуществляет свою деятельность только на основании Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ и под действие Закона № 214-ФЗ не подпадает, судом отклоняется как безосновательный. Ввиду того, что деятельность жилищно-строительного кооператива связана с привлечением денежных средств для строительства жилого дома, то кооператив подпадает под действие Закона № 214-ФЗ и подлежит контролю со стороны инспекции в рамках реализации надзорных полномочий в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу части 3 статьи 110 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 №349-ФЗ) члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома, в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Федеральный закон от 30.11.2011 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии со статьей 5 вступил в силу со дня официального опубликования – 01.12.2011. Требования указанной нормы распространяются на жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, созданные после дня вступления в силу Закона.

То есть, начиная с 01.12.2011, создаваемые после этой даты кооперативы обязаны оформить права на застраиваемый земельный участок, а также получать разрешение на строительство как застройщик.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК «Аврора» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.2014, соответственно, привлекая денежные средства граждан, заявитель обязан был оформить права на застраиваемый земельный участок и получить разрешение на строительство, как застройщик.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного заявителю административного штрафа в сумме 500 000 руб. до 250 000 руб., так как по мнению суда, наложенная санкция в размере 500 000 руб. в рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: соотношение суммы штрафа применительно к финансовому положению заявителя, не оправдывает установленной законом цели – справедливости, целесообразности и законности.

В связи с этим суд признал незаконным и отменил Постановление Инспекции о привлечении ЖСК «Аврора» к административной ответственности  по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, в части размера административного штрафа превышающего 250 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленного требования жилищно-строительного кооператива судом было отказано.

Источник: primorsky.ru

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
guest
5 комментариев
Новые
Старые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Весть
Весть
3 лет назад

Всём, кто приобретает квартиры по Зейская 10 столкнуться со следующими проблемами: где парковать а/м-нет разворотом площадок, где гулять детям и старикам, где вы гулять животных, ни одного зелёного деревца, проблемы с выездом из-за протеста жителей близ расположенных домов

олеся
олеся
6 лет назад

Думаем купить квартиру в этом доме. Прочитала статью и не поняла, можно это делать или нет? Объясните пожалуйста по русски в чем проблема этого дома. Заранее спасибо.

Римма
Римма
6 лет назад
Ответить на  auditor

Т.е. Аврора незаконно собирает деньги??? Строитель строит и владеет зданием, а Аврора просто инвестор.. На каком основании тогда Авроре продает квартиры Строителя? Ещё ведь и расрочку с процентами оформляют…