Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 11.07.2012 по делу N 33-1854а/ж

Решение суда по делу о возложении обязанности направить заявку о перечислении суммы социальной выплаты для приобретения жилья оставлено без изменения, поскольку материалами дела подтверждено, что ответчиком незаконно отказано в принятии представленных истцами документов, содержащиеся в документах сведения соответствуют действительности, а договор долевого участия является одной из разновидностей договоров приобретения жилья в собственность.

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2012 г. по делу N 33-1854а/ж

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего: Уварова В.В., судей: Архиповой М.В., Бурашниковой Н.А., при секретаре: А., рассмотрела в судебном заседании 11 июля 2012 г. апелляционную жалобу ОАО «Сбербанк России» на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 апреля 2012 г. по гражданскому делу по иску К.А., К.О. о возложении на ОАО АКБ СБ РФ в лице Тамбовского отделения N 8594 обязанности направить в администрацию г. Тамбова заявку на перечисление сумм социальной выплаты для приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилого дома,

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия установила:

К.А. и К.О., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К., обратилась в суд с иском к ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения *** о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по подаче заявки в администрацию г. Тамбова о перечислении суммы социальной выплаты. В обоснование своих требований указали, что состоят в брачных отношениях, имеют несовершеннолетнего ребенка и, являясь молодой семьей, участвуют в программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 гг. по программе «Молодая семья» для приобретения жилья. Администрацией г. Тамбова 18.10.2011 г. им выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере *** руб. на приобретение (строительство) жилья, 19.10.2011 г. свидетельство ими предъявлено в банк, Тамбовским отделением N *** ОАО АКБ СБ РФ на их имя открыт целевой счет.

В дальнейшем 05.12.2011 г. они заключили с СУ «Донское» (Застройщиком) договор *** долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, согласно которого после ввода дома в эксплуатацию в сентябре 2012 г., они становятся собственниками квартиры в *** в г. Тамбове проектной площадью 55,15 кв. м, а также по условиям договора они должны внести до 20.02.2012 г. — ***. (социальную выплату); до 10.02.2012 г. — *** руб. собственных денежных средств и до 20.02.2012 г. — *** руб. за счет кредитных средств. 27.01.2012 г. они внесли в кассу застройщика *** руб. собственных денежных средств, 08.02.2012 г. заключили с ОАО АКБ СБ РФ в лице Тамбовского отделения N *** кредитный договор, по которому Банк предоставил кредит в сумме *** руб. и в обеспечение кредитного договора договор залога (ипотеки) объекта недвижимости по вышеуказанному адресу. Одновременно они подали ответчику заявление с соответствующими документами о подаче заявки в администрацию г. Тамбова о перечислении суммы социальной выплаты, тем самым исполняя свои обязательства по договору. Однако, банк 14.02.2012 г. отказал им в подаче заявки на перечисление суммы социальной выплаты, сославшись на то, что представленные документы не соответствуют Постановлению Правительства РФ N от 17.12.2010 г. N 1050; отсутствует договор купли-продажи жилья. Считают, что банк обязан был подать заявку в администрацию г. Тамбова о перечислении суммы социальной выплаты, поскольку договор долевого участия в строительстве жилья является одной из форм приобретения гражданами жилья в собственность с использованием собственных (заемных) денежных средств. Такой договор является равнозначным договору купли-продажи жилого помещения, либо документом, подтверждающим расходы по строительству индивидуального жилого дома

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 апреля 2012 г. исковые требования К. удовлетворены. Суд обязал ответчика направить в администрацию г. Тамбова заявку на перечисление суммы социальной выплаты для приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилого дома.

С указанным решением суда несогласно ОАО «Сбербанк России», в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, считает принятым его с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что суд сделал неверный вывод о том, что предоставленный истцами договор участия в долевом строительстве соответствует требованиям предъявляемым Правилами. Положения Подпрограммы и Правил, устанавливающие виды договоров, на оплату которых используется социальная выплата, не предполагают двоякого либо расширенного толкования, перечень предусмотренных Правилами договоров является исчерпывающим. Договор участия в долевом строительстве жилого дома не включен в данный перечень договоров.

Также судом сделан неверный вывод о том, что социальная выплата на приобретение жилого помещения может быть использована для оплаты договора участия в долевом строительстве, хотя последний и не поименован в Правилах, несмотря на доводы банка, которые оставлены судом без внимания. Судом не установлено и не дано правовой оценки обстоятельству, является наличие либо отсутствие полномочий Правительства РФ устанавливать правила, порядок и ограничения в государственных программах, которое оно формирует и утверждает. Правовая оценка полномочий Правительства РФ отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. N 738-О-О, а также в решении Верховного Суда РФ от 07 октября 2010 г.

Также суд оставил без внимания доводы банка о том, что ограничения использования федеральных средств на оплату договоров участия в долевом строительстве введены Правительством РФ и являются обоснованными. Исходя из смысла ст. 218 ГК РФ, приобретение жилого помещения возможно в случае, если жилое помещение уже существует как объект недвижимости и имеет собственника. По договору участия в долевом строительстве участник приобретает не само жилое помещение, а право требования пристройки и передачи указанного в договоре помещения.

Кроме того, использование федеральных средств на оплату таких договоров сопряжено с рисками нецелевого использования предоставленных средств, использования денежных средств другим лицом, не нуждающимся в финансовой поддержке Правительства РФ, либо в случае банкротства застройщика утрачены участником и перейти в распоряжение иных кредиторов должника (застройщика).

Вывод суда о том, что в полномочия банка входит проверка содержащихся в документах сведений, что не предполагает принятие решения банком о праве на получение субсидии, не соответствует обстоятельствам дела. В соответствии с п. 38 Правил Банка документы, которые не перечислены в п. п. 33 — 35 (1) и 37 Правил Банка, не могут быть приняты и проверены. Таким образом, банк не вправе принимать к оплате документы включающие договор участия в долевом строительстве, а также банк не принимает решение о перечислении социальной выплаты, это прерогатива органа местного самоуправления.

На апелляционную жалобу поданы возражения К.О. и К.К., считающие решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения. Домыслы и теоретические рассуждения банка о логике, случайностях в условиях предоставления субсидии в правовых акта принятых Правительством РФ, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку Банк не является органом, который вправе давать официальное толкование законодательным актам РФ. Ссылки ответчика на судебную практику в данном случае неуместна, так как судебные акты приняты в рамках рассмотрения конкретных правовых споров. Считают, что банк своим отказом в приеме документов превысил свои полномочия, тем самым отказал им участвовать в программе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, поддержанные в суде апелляционной инстанции представителем Сбербанка М., выслушав представителя К. — С., поддержавшую исковые требования и возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 — 2015 годы, в состав которой вошла Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»), утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее — Правила), устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 2 Правил социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно п. 3 Правил, право молодой семьи — участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом — свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой.

Согласно п. 29 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям -участникам подпрограммы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Согласно п. 35 Правил, в случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилого помещения — договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;

г) в случае строительства индивидуального жилого дома — договор строительного подряда.

Согласно п. 38 Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 33 — 35.1 и 37 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции семья К. является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы. Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о праве на получение социальной выплаты в размере *** руб. на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от 18.10.2011 г. (л.д. 6).

19.10.2011 г. на имя К.О. открыт банковский счет в ОАО «Сбербанк России» для перечисления на него субсидии на приобретение жилого помещения.

05.12.2011 г. между ООО «Строительное Управление Донское» и К.А., К.О., действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К., заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: г. ***, с целью приобретения в равных долях (по одной третьей доли каждому) двухкомнатной квартиры, расположенной во втором подъезде на втором этаже слева от лифта, общей проектной площадью 55,15 кв. м с учетом балконов и лоджий, с отделкой согласно Приложению N 2 к договору. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. В соответствии с условиями договора истцами в счет стоимости квартиры уплачено *** руб. собственных денежных средств, 08.02.2012 г. между ОАО «Сбербанк России» и К.А., К.О. заключен кредитный договор *** о предоставление кредита на приобретение строящегося жилья с использованием кредитных средств Банка в сумме *** руб. на участие в долевом строительстве указанного объекта недвижимости. Данный кредитный договор обеспечен договором залога *** от 08.02.2012 г., предметом которого являются имущественные права требования по вышеуказанному договору участия в долевом строительстве жилого дома (л.д. 12 — 14).

08.02.2012 г. К.А. и К.О. подано в ОАО «Сбербанк России» заявление о подаче заявки в администрацию г. Тамбова о перечислении суммы социальной выплаты. Вместе с данным заявлением были сданы в банк копии вышеуказанных договоров, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья уже находилось в банке.

14.02.2012 г. ответчик отказал истцам в подаче заявки на перечисление суммы социальной выплаты, мотивируя тем, что представленные документы не соответствуют Постановлению Правительства РФ N от 17.12.2010 г. ***; отсутствует договор купли-продажи жилья.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что ОАО «Сбербанк России» незаконно отказано в принятии представленных К.А. и К.О. документов, поскольку содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и вышеуказанным Правилам. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 — 2015 годы не содержит прямого запрета на использование социальной выплаты для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве. При этом суд обоснованно исходил из того, что договор долевого участия является одной из разновидностей договоров приобретения жилья в собственность.

Иное толкование положений Правил привело бы к нарушению прав К., являющихся участниками Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 — 2015 годы, не соответствовало бы цели данной Подпрограммы — государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах решение суда принято законно и обоснованно, на основании полного и объективного исследования материалов и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Указанные и иные доводы жалобы со ссылками, в том числе, на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2010 г. N 738-0-0, решение Верховного Суда РФ от 07.10.2010 г. основаны на избирательном толковании норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации без учета установленных обстоятельств конкретного дела, в то же время выводов суда не опровергают, а потому не свидетельствуют о незаконности постановленного решения и не являются основаниями для его отмены или изменения. Судебная коллегия находит оспариваемое решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, жалобу ОАО «Сбербанка России» — без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 — 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова 17 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Сбербанк России» — без удовлетворения.

 Источник: consultant.ru

111bashni.ru

0 0 vote
Article Rating

Подписывайтесь на наши новости в соцсетях: telegram instagram vk одноклассники instagram vk

Подписаться
Уведомление о
guest
0 Комментарий
Inline Feedbacks
View all comments