По земельному участку на Сабанеева 16 отменен градостроительный план
В декабре 2014 администрация г.Владивостока отменила своё распоряжение «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Сабанеева, 16». В связи с этим в феврале 2015 года застройщик обратился в арбитражный суд Приморского края о признании незаконным этого распоряжения, но суд отказал застройщику в удовлетворении искового заявления.
6 февраля 2015 года ООО «Владстройзаказчик» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29.12.2014 № 3011 об отмене распоряжения управления от 05.12.2013 № 2476 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка земельного участка, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Сабанеева, 16».
При рассмотрении дела судом было установлено, что 03.05.2013 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ПАРТНЕРЫ» заключен договор аренды № 04-Ю-16544 земельного участка площадью 5 166 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040011:367, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Сабанеева, 16, с видом разрешенного использования: для жилищного строительства.
В соответствии с соглашением от 14.08.2013 ООО «ПАРТНЕРЫ», как арендатор по договору от 03.05.2013 № 04-Ю-16544, передало все права и обязанности по вышеназванному договору ООО «Владстройзаказчик» в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:367, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Сабанеева, 16.
Отметим, что сейчас ООО «Владстройзаказчик» ведет строительство и реализацию квартир в жилом доме №1. Согласно проектной декларации (с изм. от 12.03.2015 г.) объект находится на земельном участке площадью 5065 кв. м., кадастровый номер 25:28:040011:368. Договор аренды земельного участка № 04-Ю-16547 от 03.05.2013г. зарегистрирован в Росреестре 10.06.2013 г., номер регистрационной записи 25-25-01/084/2013-289, арендодателем по указанному договору является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
По проекту жилой комплекс состоит из двух жилых домов: жилой дом № 1 — 24-х этажный (в том числе 1 цокольный и 1 технический чердак) и жилой дом № 2 — 26-и этажный (в том числе 3 цокольных этажа, 1 технический чердак), с 4-этажной пристроенной автостоянкой. Завершение строительства жилого дома № 1 — 4 квартал 2016 г., жилого дома № 2 — 4 квартал 2017 г.
На основании обращения ООО «Владстройзаказчик» от 08.11.2013 № 30674/20У УГА администрации г. Владивостока издало распоряжение от 05.12.2013 № 2476 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в городе Владивостоке, в районе ул. Сабанеева, 16».
Распоряжением управления от 29.12.2014 № 3011 отменено распоряжение от 05.12.2013 № 2476 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в городе Владивостоке, в районе ул. Сабанеева, 16».
Не согласившись с распоряжением ответчика от 29.12.2014 № 3011, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Ответчик заявленные требования не признал, указав на наличие у него полномочий по отмене своих распоряжений, как несоответствующих требованиям действующего законодательства.
Управление пояснило, что при издании распоряжения от 05.12.2013 № 2476 об утверждении градостроительного плана земельного участка не были учтены положения статей 44, 46 Градостроительного кодекса РФ и пункта 3.4.15 договора аренды от 03.05.2013 № 04-Ю-16544, предусматривающие подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах предоставленного земельного участка.
Частью 8.1 статьи 45 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений).
Материалами дела подтверждается, что на основании соглашения от 14.08.2013 ООО «Владстройзаказчик» приняло на себя все права и обязанности по договору аренды от 03.05.2013 № 04-Ю-16544 земельного участка площадью 5 166 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040011:367, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сабанеева, 16, с видом разрешенного использования: для жилищного строительства.
Пунктом 3.4.15 договора аренды от 03.05.2013 № 04-Ю-16544 прямо предусмотрено, что арендатор не позднее 6-ти месяцев со дня заключения договора аренды земельного участка, обязан подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В материалах дела отсутствуют доказательства о предоставлении обществом в орган местного самоуправления проект планировки и проект межевания территории земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Сабанеева, 16, на основании которых возможно изготовление градостроительного плана земельного участка.
Вместе с тем, при издании распоряжения от 05.12.2013 № 2476 об утверждении градостроительного плана вышеуказанного земельного участка управлением фактически не учтены вышеназванные положения части 8.1 статьи 45 ГрК РФ о необходимости подготовки документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории лицами, с которыми заключены соответствующие договоры аренды земельных участков в целях жилищного строительства.
Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 05.12.2013 № 2476 об утверждении градостроительного плана вышеуказанного земельного участка действительно не соответствует положениям законодательства и вправе его отменить в порядке самоконтроля, тем самым, устранив выявленные нарушения.
Поэтому решением арбитражного суда от 15.04.2015 года застройщику ООО «Владстройзаказчик» было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29.12.2014 № 3011 «Об отмене распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 05.12.2013 № 2476».
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Отметим, что согласно Административному регламенту предоставления администрацией г.Владивостока муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства», утв. постановлением администрации города Владивостока от 30.12.2010 №1606, градостроительный план земельного участка необходим для оформления разрешения на строительство.
Статья подготовлена на основании Решения Арбитражного суда Приморского края от 15.04.2015 по делу №А51-2167/2015, сайт арбитражного суда kad.arbitr.ru