ООО Хай Тек Трейд

Дело

Рассмотрение

• А51-35253/2013

Истец: ООО Хай Тек Трейд

Ответчик: Администрация г.Владивостока

АС Приморского края, определение от 24.01.2014 по делу №А51-35253/2013: оставить без рассмотрения исковое заявление.

• ВАС-14730/2013,
• Ф03-2896/2013,
• Ф03-3226/2013,
• 05АП-2144/2013,
• А51-20195/2012

Истец: ООО Хай Тек Трейд

Ответчик: Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – управление, антимонопольный орган)

Письмом от 25.08.2008 № 5200Д Администрация г.Владивостока отказала обществу в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, мотивировав его невозможностью в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ предоставить такое разрешение из-за отсутствия правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. 19.08.2011 ООО «Хай Тек Трейд» обратилось с заявлением (вх. № 29- 24006) в Департамент земельных отношений, который осуществляет распоряжение земельным участком №25:28:040009:22, о заключении договора аренды земельного участка №3545 на новый срок с разрешенным использованием, указанным в кадастровом паспорте от 13.07.2010 №25/00- 18868, то есть с разрешенным использованием «для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома со встроено-пристроенными торговыми помещениями».

Письмом от 20.09.2011 №29/02/02-13/16849 Департамент земельных отношений отказал в удовлетворении заявления ООО «Хай Тек Трейд» (дело № А51-14904/2012 — суд признал незаконным отказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, как не соответствующий Земельному кодексу РФ, обязал Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Хай Тек Трейд» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040009:22 площадью 1524 квадратных метра, расположенного в районе проспекта Красного Знамени, 97-107 Народный проспект, 27а, на шесть лет для завершения строительства (реконструкции) объекта незавершённого строительства) о продлении срока договора аренды №3545 с одновременным внесением изменений в него в части изменения разрешенного использования в связи с тем, что изменение цели предоставления (вида разрешенного использования) земельного участка путем внесения изменений в договор аренды противоречит порядку предоставления земельного участка для жилищного строительства, установленному статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.

27.10.2011 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности ООО «Хай Тек Трейд» на объект: здание — торговый комплекс готовностью 4 % (Свидетельство о государственной регистрации права 25-ВБ 614168). Письмом от 06.12.2011 №а/226/2011-101 Управление Росреестра по ПК уведомило ООО «Хай Тек Трейд» и Департамент земельных отношений о том, что на основании заявления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ПК, кадастрового паспорта от 13.07.2010 №25/00-18868 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения, согласно которым разрешенное использование земельного участка для строительства и эксплуатации торгового комплекса изменено на его использование для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома со встроено-пристроенными торговыми помещениями. Управление Росреестра по Приморскому краю в ответе за №14-37374 от 26.01.2012 на запрос департамента признало решение кадастровой палаты №Ф01/10-6131 от 31.07.2010 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка №25:28:040009:22 не соответствующими действующем законодательству (дело № А51-14904/2012 — в иске отказано).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, департамент обратился в антимонопольный орган с обращением о проверке на соответствие антимонопольному законодательству осуществление ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего строительство жилого дома, с кадастровым номером 25:28:040009:22, расположенного в районе пр.Красного Знамени, 93-107-Народный проспект, 27 в г.Владивостоке, предоставленного ООО «Хай Тек Трейд». Проведя проверку обстоятельств, изложенных в жалобе, управление посчитало, что изменение ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного ООО «Хай Тек Трейд», произведено с нарушениями норм действующего земельного законодательства, так как в соответствии со статьей 30.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются только посредством продажи земельных участков или продажи права на заключение договоров аренды на аукционах. По результатам рассмотрения материалов жалобы Комиссия Управления вынесла решение №9/08-2012 от 23.05.2012, которым признала жалобу департамента обоснованной, и в этот же день выдала ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю Предписание о прекращении нарушений части 1 статьи 15 Закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». Предписание Управления ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю исполнило. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ООО «Хай Тек Трейд» посчитало, что решение Комиссии УФАС №9/08-2012 от 23.05.2012 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании данного ненормативного акта недействительным.

АС Приморского края, решение от 25.12.2012 по делу №А51-20195/2012.5 арбитражный апелляционный суд, постановление от 01.04.2013 по делу №05АП-2144/2013. Суд первой инстанции в иске отказал, апелляционная инстанция отменила данное судебное решение, а решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 23.05.2012 по делу № 9/08-2012 признала недействительным.

• А51-12620/2011

Истец: ООО Хай Тек Трейд

Ответчик: Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

Иск о признании незаконным отказа администрации г.Владивостока, оформленного письмом № 5845д от 20.06.2011 г., в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1908 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 93-107, для целей, не связанных со строительством (стоянки автомобильного транспорта), и об обязании утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В обоснование заявленных требований общество указало, что администрация г.Владивостока неправомерно отказала в утверждении схемы расположения испрашиваемого им земельного участка. Пояснило, что им в УГА г.Владивостока был представлен весь пакет документов, предусмотренный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает, что нахождение в границах испрашиваемого земельного участка металлических гаражей не свидетельствует о наличии на него прав третьих лиц, поскольку данные объекты не являются недвижимостью и их владельцы не приобретают каких-либо прав на земельные участки под ними. Отказ администрации г.Владивостока, по мнению заявителя, нарушает его право на приобретение спорного земельного участка и использование его для осуществления предпринимательской деятельности.

Администрация г.Владивостока по заявленным требованиям возразила. Пояснила, что земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку в его границах располагается комплекс гаражных боксов, собственники которых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на земельные участки под ними. Полагает, что письмо от 20.06.2011 г. № 5845д не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку право на земельный участок у него не возникло, и он не лишен возможности испрашивать для размещения и эксплуатации автостоянки иной земельный участок

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 01.04.2010 г. общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 6 лет земельного участка ориентировочной площадью 1908 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект Красного Знамени, 93-107 для целей, не связанных со строительством, — для размещения стоянки автомобильного транспорта. Письмом от 29.04.2011 г. № 29/02/02-12/6424 департамент направил заявление общества и приложенные к нему документы главе г.Владивостока для подготовки схемы расположения земельного участка. По результатам рассмотрения данных документов администрация г.Владивостока письмом от 20.06.2011 г. № 5845д возвратила заявление общества без утверждения схемы со ссылкой на наличие на испрашиваемый земельный участок прав третьих лиц – владельцев металлических гараже, а также на несоответствие адреса земельного участка, указанного в схеме расположения земельного участка, адресу, указанному в обращении департамента.

Расценив данное письмо как отказ, посчитав его нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Оценив доводы сторон и документы, представленные в материалы дела, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению в силу следующего. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 Земельного кодекса РФ. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

Судом установлено, что в апреле 2011 г. общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 6 лет земельного участка ориентировочной площадью 1908 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект Красного Знамени, 93-107, для целей, не связанных со строительством — стоянки автомобильного транспорта. То есть заявление общества соответствовало требованиям, предусмотренным статьей 34 Земельного кодекса РФ. Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Как следует из материалов дела, в апреле 2011 г. департамент направил заявление общества в администрацию г.Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, однако администрация г.Владивостока отказала в утверждении схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка.

При этом администрация г.Владивостока сослалась на наличие в границах испрашиваемого земельного участка металлических гаражей, что, по ее мнению, подтверждает, что земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Из проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что на испрашиваемом заявителем земельном участке действительно расположены объекты, обозначенные как гаражи, однако данный факт сам по себе не свидетельствует о наличии прав третьих лиц на данный земельный участок. Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 04.10.2011 г. № 01/207/2011-296 подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на гаражи в районе домов 93-107 по проспекту Красного Знамени в г.Владивостоке не зарегистрированы. При таких обстоятельствах наличие на земельном участке гаражей само по себе не препятствует утверждению схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

АС Приморского края, решение от 31.10.2011 по делу №А51-12620/2011: исковые требования удовлетворены.

• 05АП-3019/2008,
• А51-9667/2008

Истец: ООО Хай Тек Трейд Ответчик: Администрация г.Владивостока

02.07.2008 администрацией Владивостока было вынесено распоряжение № 70-р «Об отмене распоряжения начальника управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 13.05.2008 № 894, распоряжения начальника управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 16.05.2008 № 962, распоряжения начальника управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 22.05.2008 № 1002». Посчитав, что распоряжение главы г. Владивостока №70-р от 02.07.2008 в части отмены распоряжения начальника УМИГА от 13.05.2008 № 894 (пп. 1.28, 1.46) не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не соответствует законодательству, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями. Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав пояснения сторон, коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела видно и не оспаривается заявителем, что земельный участок площадью 3001 кв.м,, расположенный в районе ул. Полевая, 6 в г. Владивостоке и в районе ул. Баляева, 52 в г. Владивостоке площадью 1726 кв.м предоставлен распоряжением УМИГА г. Владивостока №894 от 13.05.2008 в аренду ООО «ХАЙ ТЕК ТРЕЙД» под размещение площадки для отдыха детей в каникулярное время, т.е. для целей, не связанных со строительством. В пункте 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Во исполнение требований вышеназванной статьи, Думой г. Владивостока утвержден муниципальный правовой акт от 08.02.2007 №73-МПА «Положение о предоставлении земельных участков на территории города Владивостока», которым предусмотрено, что администрация г. Владивостока обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В ходе рассмотрения дела, представитель администрации г. Владивостока пояснил, что основанием к отмене распоряжения УМИГА г. Владивостока №894 от 13.05.2008г. явился тот факт, что управлением не была обеспечена подготовка информации о земельных участках, предлагаемых в аренду, а также не осуществлена заблаговременная публикация такой информации. В связи с этим распоряжение было отменено, как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации. Более того, 14.05.2008 года на официальном сайте администрации г. Владивостока был размещен текст под заголовком «Список земельных участков во Владивостокском городском округе физическим и юридическим лицам в аренду для целей не связанных со строительством от 14.05.2008» и 16 мая 2008 года был размещен текст под заголовком «Список земельных участков во Владивостокском городском округе физическим и юридическим лицам в аренду для целей не с вязанных со строительством от 16.05.2008». Из пояснений представителя администрации г. Владивостока следует, что данные списки содержали перечень адресов в г. Владивостоке, но не информацию о земельных участках.